附件1：

支持东莞港高质量发展专项资金管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实市委十五届十二次全会关于“支持东莞港加快开通泰国轮班航线”的工作部署，根据财政专项资金管理有关规定，结合东莞市外贸航线工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“支持东莞港高质量发展”是指由市财政预算安排，重点用于支持以下方向：对开通泰国集装箱直航航线并稳定运营的港口运营企业，给予梯度奖励。

第三条 专项资金的管理和使用遵循“依法依规、公开公正，突出重点、科学分配，注重绩效、规范管理”的原则。

第二章 部门职责

第四条 市商务局负责制定、修订专项资金管理办法和实施细则；编报资金预算，提出资金使用计划和绩效目标，组织资金实施与管理，开展资金绩效自评、检查监督和信息公开等。

第五条 市财政局负责制定专项资金的预算管理、组织专项资金预算编制及执行；审核绩效目标；办理资金预算下达；组织实施专项资金财政监督检查和重点绩效评价等。

第三章 支持范围与方式

第六条 资金支持范围包括但不限于以下用途：对开通泰国集装箱直航航线并稳定运营的港口运营企业，给予梯度奖励。

第七条 专项资金采取项目法、因素法、项目法和因素法相结合等方式分配。扶持方式包括但不限于立项资助、事后奖补等方式。

第四章 资金使用与管理

第八条 市商务局根据年度预算控制额度、商务领域发展的目标任务、市委市政府确定的年度重点工作，制定专项资金实施细则、申报指南，明确支持对象、标准、申报程序和分配方式等内容，可根据政策执行及实际情况每年进行动态调整。

第九条 专项资金年度所需资金原则上在批准预算范围内统筹解决，其年度预算的管理与调整，按照市财政专项资金在财务、绩效评价等方面的有关文件规定执行。专项资金在实施期内需要调整或增加支出范围的，按程序报批。市政府另有规定的，按照有关规定执行。

第十条 专项资金可每年度安排相应工作经费用于各级财政专项资金项目论证、立项、评审、项目验收考评、监督检查、内部审计、绩效管理等支出。

第十一条 专项资金实行预算总额控制管理，当年申报资金超出年度预算总金额时，以预算余额按比例进行支持。根据每年预算规模和重点工作申报数量，在规定的资助限额内，以合理的方式确定受资助项目、单位的数量，以及最终资助或奖励的金额，以保证专项资金使用绩效。其中，合理的方式主要包括：在预算资金和预算项目确定的情况下，优先采用评分制等竞争性分配方式，择优选择项目支持；不适用竞争性分配方式的，再选择先到先得用完即止、适当下调支持比例和金额等方式。

第十二条 本办法资助项目相对应的申报文件由市商务局制定印发，并抄送市财政局。市商务局公布专项资金申报指南，组织申报专项资金，每年可根据需要对申报指南进行修订。申报单位按照申报指南的相关规定进行申请。

第十三条 市商务局负责审核和组织评审申报单位提出的项目支持申请，拟定项目支持计划。经审定的支持项目，通过网站向社会公示，公示期为5个自然日；经公示无异议的申报单位及项目，由市商务局向市财政局请款并拨付。在公示期间对项目或申报单位有异议的，由市商务局组织调查核实。

第十四条 市财政局根据已下达的专项资金支持计划，按预算资金拨付程序向市商务局拨付资金，由市商务局或市财政国库支付中心拨付至各项目申报单位，并将拨付结果通过网站向社会公开。单位收到项目支持资金后，按照现行会计制度进行账务处理。

第五章 监督检查与法律责任

第十五条 市商务局对专项资金使用项目的实施情况进行监督检查。

第十六条 市商务局根据市财政局关于绩效评价的相关规定，建立专项资金绩效评价制度。市财政局按照相关规定抽查评价重点项目。

第十七条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有关单位和个人有权举报，查证属实的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 申请资助单位应符合如下规定：

（一）专项资金使用单位的法定代表人负责本单位项目的具体实施，对申报材料的合法性和真实性、资金使用等负责，不得弄虚作假。如果在审核过程中发现申报单位存在弄虚作假行为，一经查实即列入不良名单，可视情节轻重采取撤销支持项目、追缴项目支持资金和5年内取消申请资格的处理，必要时由相关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。

（二）申报单位应具有健全的财务制度，接受有关部门的检查监督。

（三）申报单位有下列情形之一，专项资金不予支持：

1.在申报过程中提供虚假资料的；

2.违反专项资金管理规定被取消申请资格的；

3.被列入“失信联合惩戒黑名单”（以全国信用信息共享平台广东东莞节点公示信息为准）；

4.市属公益一类、二类事业单位不纳入支持范围。

第六章 附则

第十九条 本办法与东莞市其他优惠政策存在交叉的，由申报单位择优申请，不重复资助。

第二十条 本办法由市商务局会同市财政局负责解释并落实相关的操作办法。本办法自发布之日起施行，有效期至2029年**月**日。